方案概述

為了落實習近平總書記在兩會中提出“組建退役軍人管理保障機構對于更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義，要把好事辦好辦實”的重要工作部署。將民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部。

4月16日，退役軍人事務部退役軍人信息中心揭牌儀式在京舉行。省級退役軍人信息中心也在籌備組建中。退役軍人信息中心主要承擔退役軍人事務網絡安全和信息化發展規劃和總體技術方案起草，退役軍人事務信息系統建設與運行維護，重大信息化工程項目建設，退役軍人事務信息資源收集、管理、開發和利用等工作。

方案內容

建設一個綜合退役軍人數據中心，作為存儲退役軍人和其他優撫保障對象的基本信息、業務信息、輔助信息等信息核心載體，高可用的標準化數據是服務于業務事務、科學決策、綜合分析、身份驗證等。

建設五層系統技術架構，分為展現決策層、管理應用層、基礎服務層、信息資源層、硬件資源層，層層依托，科學劃分，共同支撐退役軍人服務和管理的科學決策。

建設七大數據應用系統，分為信息資源管理系統、科學分析決策系統、人員信息檔案系統、機構信息檔案系統、資金管理監督系統、數據統計報表系統、移動管理服務系統等。另外整個系統共享同一基礎技術服務平臺進行底層技術服務。

退役軍人數據中心

通過退役軍人數據中心，在科學的信息資源規劃的方法論指導下建設的數據中心，搭建高檔次數據環境，對基本信息、業務信息、輔助信息等數據信息進行分類和編碼，編制基礎數據標準，繪制信息之間實體-聯系圖，實現退役軍人數據中心數據庫的頂層設計。通過數據共享交換中心與業務系統對接，實現數據能夠實時有序進出退役軍人數據中心的源生數據層，退役軍人數據中心是退役軍人科學決策“一套數”的生產中心。

信息資源管理系統

通過信息資源管理系統，實現退役軍人數據中心的可視化管理和控制，數據資源目錄展示退役軍人數據中心源生數據層、基礎標準層、重組數據層、抽象指標層、宏觀數據層的數據信息總量、數據信息來源、數據關系圖譜、共享交換條件、基礎數據結構等信息；基礎數據標準控制退役軍人數據中心數據信息的語言和語法，信息字段命名、信息字段編碼、數據信息釋義，對國家標準、行業標準、對映關系等進行設計和管理；數據信息交換對數據接口的基本設置、接口設置、執行設置等進行設置，在線管理退役軍人數據中心的接口；數據稽核監控對進入退役軍人數據中心數據信息，按照基礎數據標準和設置的關聯條件進行數據質量稽核，提供數據稽核質量報告，對未通過稽核數據，追根溯源修正后及時入庫。

科學分析決策系統

通過科學分析決策系統，使用人口金字塔數據模型對退役軍人數據中心保障對象年齡和性別分布狀況進行分析，反映保障對象狀況，預示未來保障對象發展趨勢，有利于掌握和研究保障對象自身生產的過去、現狀和未來、對發展和解決保障對象問題，進行保障對象預測，制定相應政策具有重要意義。

人員信息檔案系統

通過人員信息檔案系統，為退役軍人退役軍人數據中心的保障對象按照唯一等位制編碼原則進行科學編碼賦碼，同時將業務系統編碼進行有效性識別和關聯，做到不同編碼的同位關系識別和解釋，實現一人一碼的科學規范的管理。

機構信息檔案系統

通過機構信息檔案系統，為退役軍人數據中心的保障機構按照唯一等位制編碼原則進行科學編碼賦碼，實現一機構一編碼的科學規范的管理。

專項資金管理系統

通過專項資金管理系統，與退役軍人數據中心的人員、機構數據通過唯一編碼進行信息關聯，根據人員和機構的實際情況，通過資金測算功能，做到資金用量、總量測算準確性，確保資金在使用過程中能夠充分發揮效能。

數據統計報表系統

通過數據統計報表系統，使用統計管理功能滿足統計工作個性化需求，與信息資源庫中心宏觀數據層進行數據互通，實現退役軍人統計數據報表自動生成，大幅減輕基層工作人員的工作量，降低數據統計工作難度，與專項資金管理系統實現對接，實現對賬單數據在線審核，與部級退役軍人統計系統無縫對接數據直接報送。

移動管理服務系統

通過移動服務管理系統，使用退役軍人管理App功能，接收退役軍人最新信息和工作代辦，業務工作的核心數據頻道展示保障對象組成、保障對象訴求、專項資金配置等數據信息；業務工作的保障對象頻道按照保障對象類別的進行臺賬管理，新增、存量、減員信息及時更新，對象保障對象卡片上的基本信息、業務信息、輔助信息、畫像標簽等是跟蹤管理依據。

應用價值

科學決策更加精準

解決部分退役士兵社會保險問題需要地方投入財政資金補助，退役軍人事務廳通過調取數據中心保障對象基礎數據，根據本地社會保險繳費基數，計算財政補助總額，中央、省級承擔金額。

退役軍人管理部門領導，打開退役軍人管理App在核心數據頻道，隨時隨地可以查詢到本轄區內保障對象的保障對象、專項資金、服務機構等數據。

社會治理更加精細

服務中心或站工作人員，打開退役軍人管理App在保障對象頻道，查看新增保障對象，按照業務類別查看每一類保障對象詳細信息；按照保障對象的年齡情況、疾病殘疾、來信來訪、教育培訓、就業創業、低保特困等畫像標簽識別優撫幫扶對象并開展工作。

政務工作更加快捷

退役軍人和其他保障對象辦理業務需要填寫登記表格，通過掃描優待證二維碼，即可打開保障對象個人基本信息，直接填寫要辦理訴求內容即可，減少了填報時間，提高了工作效率；為保障對象發放生活補助，通過專項資金發放內控審計后在線審批通過后，與代發銀行聯網即可實現生活補助發放，既降低了財務人員工作風險，又提高了發放效率。