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        1. 寧夏市財政局行政事業單位資產管理績效評價系統


          項目簡介


          《寧夏行政事業單位資產管理信息系統升級改造項目》自2019年3月底正式啟動,歷時17個月,于2020年7月初實現區本級上線,9月初實現全省上線。全省試運行2個月后,于11月底完成項目最終驗收。

          本項目是在新的文件精神、新的管理理念,以及新的業務需求下推出的新一代智慧資產管理系統。系統依托于主流的框架體系,在原有功能架構的基礎上,進行延展、拓寬,最終形成了一個含有卡片管理、績效管理等27個主功能模塊、11個系統接口的智慧資產管理系統。本系統整體提升了資產系統使用體驗、豐富了資產管理工作維度,增強了資產數據使用效益。

          其中,績效管理模塊采用定性指標與定量指標相結合的模式,重點對資產保障水平、資產管理水平、資產運行效率等多方面進行績效評價。系統實現利用大數據、云計算等新興技術,對部分績效指標自動評價,有效降低人工投入、提高工作效率。為規范行政事業性國有資產管理提供有效支撐。


          項目背景


          從2006年財政部頒發《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)以來,對資產進行績效管理就一直是財政部門關注的內容之一?!缎姓挝粐匈Y產管理暫行辦法》提出“財政部門與行政單位應當對國有資產實行績效管理,監督資產使用的有效性?!薄妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》提出:“各級財政部門職責包括研究建立事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制,對事業單位國有資產實行績效管理?!庇捎谑芨鞣N因素影響,資產管理績效評價工作一直沒有在全國推行。

          寧夏財政廳行政事業單位資產管理信息系統自2009年正式推廣使用以來,已歷經10余年時間。在此期間,寧夏財政廳在財政部的指導下,對系統進行了兩次升級操作。通過升級,資產管理系統功能越來越完善、覆蓋面越來越廣,實現了對資產全生命周期的有效管控。但隨著用戶對資產管理工作的不斷深入,也對資產管理系統提出一些改進建議及功能需求,例如:增強功能間邏輯粘性、建設公物倉、構建資產管理績效評價體系等。同時,在云、大、物、移、智等各類新技術的不斷加持下,資產管理績效評價工作的可行性、準確性也產生了質的飛躍。


          應用效果


          寧夏資產管理系統績效管理模塊吸收了多省份、多個中央單位的績效評價理念,集眾家之所長,構建了一套覆蓋廣、指標全、可行性強的績效評價體系。其具有如下幾個特點:

          全覆蓋。覆蓋全自治區行政事業單位。

          靈活性。系統支持靈活進行績效指標的設置,可根據需要靈活增加、調整。

          自動化。自動運算評價,公開顯示排名情況。

          簡約化。績效評價指標分數盡可能基于系統中資產數據自動計算生產,減少人為的投入。

          績效管理模塊采用定性指標與定量指標相結合的模式,通過系統評價、自行評價、財政評價以及考試評價等多種評價方式對基層單位及主管部門上一年度的資產管理工作進行綜合打分。其功能架構圖如下所示:

          績效考評按自然年度(1月1日-12月31日)進行,每年年初,單位在上報資產年報的同時,完成上一年度資產績效自評工作,隨后,主管部門及財政部門完成單位績效評價核定,系統自動計算加權分數并確定排名情況。每年年末由財政下發次年度績效評價指標,單位可隨時查看歷史年度績效分數及排名。項目主要建設內容如下:

          1、績效指標庫維護及績效評價方案設置

          績效評價指標類型分:保障水平、日常管理、使用情況、綜合評分4個大類,下含資產人員能力水平、辦公設備共享率等27個小類。

          績效指標庫維護功能主要包含:類型指標維護、指標錄入、編輯評分計算公式以及指標發布四部分內容。其中,績效評分方式分為:自評、系統評分、考試評分以及財政評分四類。財政部門人員根據表單提示完成績效指標填寫及計算公式設置后,將績效評價指標發布、生效。

          每年末,財政部門可根據需要編制并發布次年績效評價方案,方案總分不限定于100分,財政部門可根據實際情況進行調整。設置指標時要注意難易結合、重要程度等情況,保證指標設計科學、合理。

          2、試題庫維護及試卷設置

          由財政部門根據需要創建、維護試題并形成試題庫,以滿足后期資產管理水平測試的業務需求?,F階段系統可以實現單項選擇題、多項選擇題以及判斷題三種題型的錄入、自動判分需求。

          編制次年績效評價方案時,可根據需要設定考試時間、試卷各類型試題的數量、分值等信息,隨績效評價方案同期發布。

          3、資產管理水平測試及績效指標評價

          績效指標評價工作由基層單位、財政部門共同完成。首先,由基層單位完成資產管理水平測試、自評工作,同時檢查系統自動評分項的分值是否合理,若存在異議項,可提出異議申報。針對自評及異議申報,系統需要單位填寫相關信息進行情況說明,必要時上傳附件材料。填寫完成后,提交到財政部門進行后續評價工作。財政部門進行評價時,除填寫財政評價項外,還需對基層單位提出的異議進行核實確認,如確實情況特殊,可以由財政部門進行分數調整。


          應用價值


          1、將定性指標與定量指標相結合,重點對資產保障水平、資產管理水平、資產運行效率等多方面進行績效評價。

          2、對規范行政事業性國有資產管理提供有效支撐,進一步促進單位提高管理水平。

          3、加強對于資產使用情況的績效評價,促進共享共用或者調劑使用,提高國有資產利用率,避免資產的閑置浪費。

          4、利用大數據、云計算等新興技術,對部分績效指標自動評價,有效降低人工投入,提高工作效率。              

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